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          托管機構到底應不應該辦理辦學許可證?

          文章來源:誠量會計 發布時間:2020-08-06 18:27:00 閱讀量:123

             一直以來很多校長都有一個疑問:托管機構到底需不需要辦理辦學許可證,托管機構辦理資質的流程是什么樣的。筆者研究了幾地的政策,目前來說托管機構的資質辦理在全國來看沒有統一的標準,以各地方政策為主,目前分為兩種形式:

          托管機構到底應不應該辦理辦學許可證?


          1

          以廣東、江西等地為主的托管機構需要去工商辦理資質



          2018年8月8日,由深圳市法制辦起草的《深圳市校外托管機構管理辦法(征求意見稿)》公開征求公眾意見。把校外托管機構分為營利性和非營利性,以營利為目的設立校外托管機構的,應當在取得營業執照,并且符合相應的食品經營條件、消防條件后,方可開展校外托管服務。;以非營利為目的設立校外托管機構的,應當在取得民辦非企業單位的登記證書、組織機構代碼證、稅務登記證,并且符合相應的食品經營條件、消防條件后,方可開展校外托管服務。在托管面積上,要求建筑面積應當在80平方米以上。



          2017年11月10日,南昌也發布了《關于規范中小學生校外托管機構管理工作的通知》,通知明確規定:校外托管機構不得開設教育培訓和有償學習輔導等業務,不得開設全日制班招收中小學適齡學生及學齡前幼兒,也不得從事與托管工作無關的其他業務。從事教育培訓和有償學習輔導服務的機構,需到市場和質量監管部門辦理營業執照經營范圍變更手續后方可從事以學生托管為內容的服務。在面積上,建筑面積應在100平方米以。



          其實,這兩個文件對于托管機構的資質也做出明確規定:工商注冊。換句話說,如果舉辦托管機構達到規定的條件,工商申請執照就可以。工商申請的流程是:



          1、在工商部門注冊登記時,經營范圍屬于家政服務,而且家政服務有“餐飲,住宿”的類目,托管班的辦學場所要經過消防安全檢查,如果不符合消防安全要求的,不能進行使用和營業。



          2、在正式運營之前,托管班必須要到有關部門申領合法正規的消防安全證明。



          3、托管機構需要辦理餐飲服務許可證、衛生許可證,而托管機構的老師需要辦理健康證,而且要求校外托管機構的工作人員應當無犯罪記錄,身體健康,沒有精神性疾病、傳染性疾病或者其他可能影響學生健康與安全的疾病。



          托管機構到底應不應該辦理辦學許可證?


          2

          其他托管機構需要辦理辦學許可證



          在2018年匯總的校外培訓機構黑名單中,不少地方都可以看到托管機構的身影,這就說明大部分地方仍未放開托管機構的申請資質條件,仍然是按照文化類機構、學科類機構的標準申請辦學許可證,具體流程(以廣東地區辦理辦學許可證為例):



          托管機構到底應不應該辦理辦學許可證?
          (一)審查判斷標準



          1.申請正式設立的是民辦非學歷教育培訓機構;除民辦非學歷教育培訓機構以外的其他培訓機構不予審批。

          2.教學場地:培訓中心教學場地面積不少于300平方米、開展青少年課外輔導的不少于400平方米,培訓學校校舍建筑面積不少于2000平方米;租賃合同須經房屋租賃管理辦公室備案;租賃期不少于3年;場地用途不能為廠房或住宅;開展青少年課外輔導的,樓層不高于5層,培訓對象全為小學生的不高于4層。租賃合同須附產權證明或房屋竣工驗收合格證明材料。須取得用于成人(青少年)培訓用途的消防合格證明材料。

          3.人員:(1 )應當正式設立理事會或董事會形式的決策機構;理事會或董事會由舉辦者或其代表、校長、教職工代表等人員組成,不少于5人,其中三分之一以上的理事或董事應當具有五年以上教育教學經驗;設理事長或董事長一人, 應當品行良好,具有政治權利和完全民事行為能力;國家機關工作人員不得擔任理事會、董事會成員。

          (2)法定代表人:由理事長(董事長)或校長擔任;須具有政治權利和完全民事行為能力,無犯罪記錄。

          (3)校長:校長只能在一-所民辦學校任職;要求具有教師資格并從事教育工作5年以上、或從事專業技術工作2年以上具有大學??埔陨蠈W歷和中級以上專業技術職稱。

          (4)專任教師:培訓中心專任教師不少于5人、培訓學校專任教師不少于10人;具有中級專業技術職稱教師占專任教師總數的20%以上;開展青少年課外輔導的培訓機構具備中、小學教師資格證的教師不低于50%。

          (5)財會人員: 2名,要求具有會計人員從業資格證書。

          4.資金:培訓中心流動資金不低于5萬元、培訓學校流動資金不低于20萬元;培訓中心教學設備總值不少于10萬元、培訓學校教學設備總值不少于30萬元;培訓學校有滿足體育活動需要的運動場地和體育器材。

          5.其他:

          (1)有教育培訓機構章程和管理制度。開展青少年課外輔導的,要有教育教學以及安全管理專項管理制度,配備專職安全主任。

          (2)教育培訓機構的分教點,按不低于培訓中心設置標準設置。



          學校章程



          民辦非學歷教育教訓機構章程應包括以下內容:

          1、學校的名稱、地址;

          2、辦學宗旨、規模、層次、形式等;

          3、學校資產的數額、來源、性質等;

          4、理事會、董事會或者其他形式決策機構的產生方法、人員構成、任期、議事規則等;

          5、學校的法定代表人;

          6、出資人是否要求取得合理回報;

          7、學校自行終止的事由;

          8、章程修改程序;

          9、學校應規定的其他事項。



          (二)籌備(設立)民辦學校審批申請表格,共11個:


          表一:學校申辦報告

          表二:舉辦者(社會組織)基本情況

          表三:舉辦者(公民個人)基本情況

          表四:擬辦學校資金、資產情況

          表五:學校章程(8則)

          表六:擬任學校法定代表人登記表

          表七:擬任學校校長登記表

          表八:擬任學校機構成員登記表

          表九:學校擬任教師登記表

          表十:學校擬任財會人員登記表

          表十一:擬辦學校辦學審批表



          (三) 正式行政申請

          1、前置條件符合,向教育局提交籌設申請;

          達到設置標準的可以直接申請正式設立,由舉辦者向當地教育局提出正式申請。

          2、等待審批結果(跟進辦學消防) ;

          申請材料齊全、符合法定形式,或者申請人按照本行政機關的要求提交全部補正申請材料的,當地教育局將受理行政許可申請。

          3、資料備齊,提交正式申請;

          受理,將出具加蓋當地教育局的專用印章和注明日期的書面憑證。不予受理,將會出具原因。

          4、等待審批(不得任何形式開展辦學) ;

          對申請材料依法進行審查和實地考察。

          5、批準成立,頒發辦學許可證;不批準的,書面告知原因。

          對申請人的申請符合條件的,當地教育局將依法做出準予行政許可的書面決定。

          對申請人的申請不符合條件的,當地教育局將做出不予行政許可的書面決定,并書面說明理由,以及告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

          (四) 申請辦學消防

          申請《辦學消防許可證》所需的材料

          備案項目

          備案報送 材 料

          注意事項

          建筑消防

          1.《建筑消防設計防火審核申報表》;

          2.《自動消防設施設計防火審核建筑消防申報表》;

          3.紀委、規劃、土地等主管部的立項批文及其它有關文件( 土地產權證明或租賃協議書及其復印件、會議紀要、領導批文等) ;

          4.1:500總平面圖及室外消防給水圖;

          5.建筑平、立、剖面圖;

          6.有關消防部分的設計圖紙和設計計算書(含消防給水、供電、通風、空調及排煙系統) ;

          7.工業項目另報生產工藝流程圖和說明書(說明原料及產品的品種、數量、規格、閃點、燃點、爆炸極限、儲存方式等) ;



          ①所有需要填寫遞交的表格在辦事窗口處或相關網站都可以拿到,按實際要求填寫遞交即可。

          ②所有涉及到場地資質(產權證、 房產證、消防合格證、竣工驗收、租賃合同等)的書面證明,在簽訂場地協議前,要求他們提供這些資料以供后續使用,最好設置不提供,承擔違約責任的前置條件。

          ③大部分資料提供復印件即可,部分材料需要原件或者加蓋公章的復印件,每個地區具體管理辦法不同,提前咨詢有關部門。

          ④備案同時可以進行裝修報審,獲得“施工許可”

          報審建筑內裝修項目消防

          1.《建筑內部裝修防火審核申報報審建筑表》;

          2. 施工單位資質等級證書及復印件;

          3.所裝修建筑產權證明或租賃協議書及復印件;



          ①辦消防最麻煩的是一些比較細的條件:過道寬度、通風面積、消防栓、消防噴淋、煙感報警器、消防警鈴等相關消防要求,對于品牌、規格、密封



          辦消防最麻煩的是些比較細的條件: 過道寬度、通風面積、消防栓/消防噴淋/煙感報警器/消防警鈴等相關消防要求,對于品牌、規格、密度、數量都有著冗長死板的規定,其中有一樣不過關就有可能要求整改。關鍵點在于有此場地是先天條件不足,不具備整改條件。

          托管機構到底應不應該辦理辦學許可證?


          實際上,在申請資質上,很多校長還忽略了一個問題,那就是托管機構的分類,分類的區別也影響著托管機構資質性質的申請,一般分為三種:



          01

          小飯桌式的托管



          一般這種托管機構,以午托和晚托為主,主要是管吃和睡為主,因為不涉及到課后培訓和作業輔導,這種形式的小飯桌托管在各地幾乎都是辦理工商執照為資質,機構老師需要有健康證。



          02

          小飯桌+作業輔導



          這種托管機構大部分比較常見,這也是為什么托管機構也需要辦理辦學資質的原因,因為在所有的政策中都有規定,一旦托管機構有相應的作業輔導或者課程培訓,都屬于文化類,學科類的機構,都應該辦理辦學許可證。



          03

          作業輔導+培訓



          作業輔導雖然也是托管,但是實質上跟機構培訓性質一樣。在各種托管政策中明確規定:校外托管機構不得開設教育培訓和有償學習輔導等業務,也就意味著這類的托管也需要辦理辦學許可證。



          其實,托管機構到底應不應該辦理辦學許可證?最主要的方法是直接到當地所在的教育局咨詢,各地政策差別太大了。這個縣可能需要辦理辦學許可證,臨近縣也可能工商直接申請。

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